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“河南巡抚臣周堪赓谨奏，为赈济灾民事：窃闻民为国本，国本不固，山河动摇。今河南屡遭寒灾兵祸，民生凋敝，野有饿殍，百姓流离失所，致有整村逃亡者。臣僻生湘地，衰残贱躯，陛下不以臣卑鄙，使巡抚河南，由是感激，常思报效。今于豫地试行三法，颇有绩效，微末愚识，惟愿报圣恩于万一！其一曰：惩奸法，没收为虎作伥汉奸资财以赈灾民；其二曰：分级法，将民分大户、小户、贫户三级，赈济小户与贫户，鼓励大户捐输；其三曰：分赈法，于各乡置粥场，分散施粥，使民无奔波之苦，国有节余之省。夫天下治与不治，民生安与不安，皆在于粮。仓廪食而知礼节，衣食足而知荣辱。河南灾情虽缓，仍需粮五万石。陛下爱民如子，胸怀天下，天资英断，睿识绝人，必能允臣所请，故具本奏闻”。
朱亨嘉阅过周堪赓上的疏，大喜。国有一老，如有一宝啊！这周堪赓真是人才，上的三个赈灾法子简单实用。河南的灾情这么大，他竟然说只需再拨五万石粮，便能度过灾年。好，好啊！
当即批复道：“览尔所上三法，条条有理，着在北方各省推广。所需五万石粮，即刻拨至”。
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山东衮州府峄县，大明山东河南总督钱谦益正与山东巡抚张煌言讨论着周堪赓的赈灾三法，朱亨嘉下令在北方各省推广河南的赈灾经验，他俩自然也收到了一份。
钱谦益笑咪咪地问张煌言：“苍水，汝怎么看这三个法子啊？”
张煌言原是兵部右侍郎，朱亨嘉见他做事干练，山东正是用人之际，改任为山东巡抚，加都察院右佥都御史衔。闻言淡淡地说了声：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。
“善！”
钱谦益聪明绝顶，一听便知张煌言的意思：山东与河南省情不同，没必要全部生搬硬套。首先，山东的灾情没有河南严重，流民也没有河南多；其次，山东目前才收复了几个县，其他皆是虏占区。
“苍水，老夫觉得分级法和分赈法可在山东推行。至于这惩奸法嘛，目前我军正与鞑虏激战，这么做容易逼得那些汉奸，死心塌地地效忠清虏，与我大明为敌，目前不宜在山东推广”。
“钱公所言甚是”。
钱、张二人商量了下，决定在山东招募灾民，以工代赈，大修水利、河堤。
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