1939年5月17日，莫斯科，克里姆林宫。
“伏罗希洛夫同志，我想你应该知道蒙古那边发生什么事了吧。”斯大林把身为国防人民委员的伏罗希洛夫召到自己的办公室，等元帅一进来就问了这个问题。
“日军已经进入蒙古人民共和国的边境，和蒙古军队发生了冲突。”
斯大林托着他的大烟斗，抽了一口烟，点头道：“没错，根据蒙古方面的情报，日军已经集结了数以万计的兵力，准备入侵蒙古人民共和国的哈拉哈河地区。”
“那我们应该怎么做？向蒙古人民军提供更多的武器和军需品？”
“怎么做？根据《苏蒙互助协定》，我们应该派兵去前线，支援蒙古人民，抵抗日本帝国主义的侵犯。”
“这只是普通的边境冲突，我们用得着派兵介入吗？”
斯大林一手拖着烟斗，一手指着地图，说：“克里姆，在我看来，日军的真是战略意图针对的使我们。他们要占领蒙古的哈拉哈地区，以此作为下步侵入我国远东地区的跳板，进而实现他们的‘北进计划’。”
“北进计划？”
斯大林拿出一份内务部的文件，说：“没错，有情报显示，日本关东军内部已经有了入侵西伯利亚的计划。由于我国位于日占区以北，日军会向北进攻，所以被并名为‘北进计划’。”
“日军实在是太猖狂了！占领了满洲，和中国爆发了全面战争，还要进攻苏联！我看他们是不要命了！”
“所以，我们要派出部队进驻哈拉哈地区（诺门罕），援助蒙古人民军。在那里击退日军的进攻，保护我国远东地区免受入侵。”
伏罗希洛夫想了一想，说：“约瑟夫，我觉得可以让第11坦克旅开往哈拉哈尔地区，阻挡日军的进攻，你觉得怎么样？”
“可以，但这一个旅的兵力还没足够。”
“那是不是应该调动摩托化步兵第36师？从乌兰乌德开到哈拉哈尔地区？”
“没错，除了调动第11坦克旅和摩托化步兵第36师，还要把驻蒙第57特别军司令部从乌兰巴托迁到塔木察格布拉格，那是离哈拉哈河只有125公里的地方。另外还要调动空军部队，时刻侦查日方的动作。”
“是！我这就去准备。通知第五十七特别军。”
这时，斯大林忽然想到了人事上的问题。“对了，第五十七特别军的司令是谁？”
“是尼古拉·弗拉基米尔洛夫维奇·费卡连科上将（Николай_Владимирович_Фекленко）。”
“这个人我记得，是中央委员，可以信得过，但我还是想再任命一个有指挥能力的中央委员担任第五十七特别军军事委员，前去帮助并制约他。”
军事委员？这是什么职位来的？其实就是我们所说的政委。
在苏联，政委的职权和地位和我国的有点不同。在苏联红军的部队里，军事委员政委是党派来的政工人员，往往是从地方党政部门调入部队的，同时也是部队里的最高指挥官，掌握了最高的实际权力，司令、参谋都得听他的。
有军事委员，就有军事委员会。在苏军中，军事委员会是一个非常特殊的存在，通常政委、司令员、副司令员、参谋长还有政治部主任之类的人，都是其中的一员。
整个委员会里，最大的人就是党派来的军事委员，实际上就是委员会的主席，掌握了部队的最高指挥权。
在斯大林格勒战役之前，政委在部队里的权力是无上的，就连部队的司令、参谋长都要受制于政委。在必要的时候，政委还能接管部队首长的指挥权，甚至可以蹦了司令，等战役结束后再向上面交代。
为什么政委能这么强？权力这么大？因为斯大林本身并不新任军人出身的将官。在大清洗之前，军队里就有不少反对斯大林的军官，和托洛斯基有一定的联系，有了不良的前科，所以斯大林就提高了军事委员的权力，制约并监视军官。
万一军官有任何轻举妄动，政委随时都能把部队首长拉出来。所以说，在苏军的部队里，军事委员才是最高的首长。
不过，这些政委，尤其是集团军、方面军级别的政委有不少是从地方党组织里调进去的，一般都是书记级别的人物，之前并没有接受过太多的军事训练，根本就不会打仗。
在斯大林格勒战役后，斯大林终于意识到军官的重要性，知道不懂军事的政委并不能担任部队的指挥工作，军事委员的权利才被削弱。
“克里姆，你觉得哪个中央委员能胜任特别军军事委员的工作呢？”斯大林向伏罗希洛夫问道。
“我觉得，弗拉基米尔·曼图洛夫同志最适合担任军事委员。”
斯大林再次听到这个年轻人的名字。在这几个月来，曼图洛夫已经开展了重要的工作，吸引了斯大林的注意，包括新西伯利亚大型军工综合体的建设工作，还有拖拉机厂、食品加工厂、金属加工厂和油田的建设。
本来，这些建设并没什么特别，哈尔科夫、列宁格勒、车里雅宾斯克、斯维尔德洛夫斯克（叶卡捷琳堡）等地也在搞这些工业建设。
但特别的是，这些工业设施都应用了由曼图洛夫这位21世纪工业工程师所引进的划时代生产技术，大大增加了生产效率，工业产出大幅增加，成绩十分瞩目，吸引了中央、其他地方的注意。
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