既然难度不在潜艇攻击力上，那么这个难度在哪里呢？难度就在战场的瞬息万变上，由于日俄双方近百艘舰船会混战在一起，那么想要不为人知的控制住交战场面，基本是个不可能完成的任务，尤其是日本海军已经被偷袭过三次了，就算不能肯定是潜艇的偷袭，不过就算最笨的海军，也应该从中间总结出了一些有用的东西，这样，想控制住场面就更难了。
就算老天垂爱，没被双方发现台湾潜艇偷袭，想消灭双方这么多船只，也是很难的，因为日本联合舰队可算是倾巢出动了，不仅连几十年前的木质蒸汽炮艇也加入了舰队，而且还凑了几十艘雷击舰混编在舰队中，这些体型小，速度快的准*快艇，一旦发现异常，肯定会四散逃离战场，连追都没法追。
另外，交战双方不是在一个固定的海域你一拳我一脚的对喷，而是边打边走，一旦有一方决定撤退，那么场面就不好控制了，台湾潜艇不仅要攻击高速移动目标，而且还要防止被游弋在周围的其他军舰发现炮击或者撞击。
为了防止第一套计划失败，参谋部和潜艇指挥员们还制定了另一条计划，那就是派遣一部分潜艇去交战双方的海域进行偷袭，剩下的潜艇分为2部分，分别潜伏到海参崴和佐世保军港附近，不管是日本联合舰队还是俄国人的舰队，打完仗总要回家吧，这些潜艇就在他们家门口伏击这些疲惫、松懈的舰队。
第二套计划虽然看着也挺合理，不过深入到别人的军港门口，伏击人家的舰队，本身也是个技术难度很高的活，刘芾经过左右衡量，还是批准了第一套作战方案，因为不管是否全歼双方的舰队，至少在公海上偷袭，自己的潜艇部队回旋的余地要比去人家港口要大很多，如果被发现或者被围攻，那么凭借“鲨鱼级”或者“金枪鱼级”改进型潜艇的速度和潜深，应该可以安全脱离交战区，这样，自己一方的损失就不会太大。
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