因为钱隽的支持，那些看不起他、在他面前摆谱、讹诈的官员小吏都乖乖收敛。
钱隽便把这个写了奏折给了太子，商会能够沟通官府和商人之间的关系，起到安定社会的重要作用，使得地方安定繁荣。
与此同时，船坞那边，工匠和派去的翰林刚好在闹矛盾，章护去解决问题时，有心人便提了个建议：“南海亲王都在茂城建了商会，大人不如在这边建个工会。”
章护没有答应，他前脚走，后脚那边就悄悄建了起来，有了组织，那些工匠和翰林闹起来，越发动静大，而且，还有御史风闻奏事，弹劾翰林不懂装懂，贻误时机，劳民伤财。
章护再次过去，当然发现不了工会的踪迹，但却拿到了老翰林不少的把柄，回去建议太子把翰林调回京城，造船厂提拔了一个有能力的工匠当了头儿，虽然是七品，但也是一个信息，钱隽立刻就提拔了一个商人进了衙门，专门负责管理商人，然后，陆陆续续，这个部门越来越大，就差挂个牌子叫商业管理局了。
茂城的商业繁荣，商人势力越来越大，别的地区，虽然不及茂城，也有这方面的变化，不久，南疆便发生了一起小商人暴乱，当地官府欺人太甚，税收重，再加上千方百计巧立名目的盘剥，于是，茂城商会的人，悄悄派人去了那边，教他们也组建商会，若是官府盘剥，便罢市示威，事情很快就闹到了朝廷，永昌帝就在这时，终于熬不过时间，撒手归去，太子忙着守孝、安葬、登基，等一个月之后，空出手来，南疆商人的骚乱，已经波及到了东南沿海以及中原地区。
朝廷立刻分成了两派，一派要镇压，一派建议安抚，吵得不可开交。
这一回，分化阵线很微妙，和以往的阵营不一样，所有参与海外贸易的，都主张安抚，他们在和商人打交道中，慢慢接受了这些人，认为他们聪明睿智干练能干，而那些没有参与的，平日里没少受“穷气”，恨不能把商人全都抓起来杀了，这样，世界大同，大家都没钱，也不显得他们寒酸。
新皇帝当然偏向不杀的这一方，于是，便接受了几个大臣的建议，在官府中，安排一个部门——工商局，就由当地有名望有能力的商人担任，五年一换，而且，这人不能由官府指认，必须由当地商人投票选举，参加选举的人数，县一级不得少于五百人，府一级至少得两千人，省一级，则得一万人，关于选民，也有规定，不是随便谁都能担任的。
于是，在封建的巨荣朝中，终于刮进一丝民主之风，随即，对商人的盘剥压榨，比以前轻了许多，尤其是那些最底层的小商业者，他们多数就是最底层的农民或者城市无业者。
看到商人的日子好过了，农民不愿意了，士农工商，他们比商人的地位高，凭什么商人有商会，还能选举做官，而他们不能？有些大地主，本事也不比商人小的，这些人也开始努力，希望能通过选举，进入官府。
工商局管理商人，大地主管理谁？当然是农民，有些大地主，本来文化程度就高，他们憋了一股劲，思考讨论酝酿，最后也有了章程：官府里，也应该有个农业局，管理农民，土地纠纷，组织农民兴修水利，他们没有想到过指导农民学习先进的种田技能，最后只好把祈雨都写上去了。
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