农村的建设用地，能不能让别人拿下，办一个企业，以村为单位入股，不收租金，只拿年终的分红。
不仅是局长大人们，就连周无为听了也觉得这县长也太奔放了吧，想法确实很好，不过要得到上级的批准很难，“陈县长，我觉得你的想法很不错，确实是一条带领群众致富的道，不过很多东西或许有点儿踩线的嫌疑，我县里定不了，还得市里同意。”
陈功对着周无为笑了笑，“周县长，你多虑了，我个人认为，国家的政策制定，都是地方上有人先搞过的，搞成功过的，所以国家敢最终定下来，如果大家都按政策来办，那你们说，如何发展，我就要走在政策的前沿，要让政策来跟随我们，这是一个主动与被动的关系。”
大家都认真听着陈功的话，越听越觉得这县长太有才了，敢为天下先，虽然有些东西大家心里都明白，不过敢不敢实施就是个问题。
陈功最后拍了板，“我不要在坐的各位来担这个责任，放开承包经营权，就是我定的，我安排大家做的，我责任，我一人承担，龙书记，这样，辛苦你一下，你按我说的拟个方案，拟好了给我看看，最后我来颁发实施。”
龙金水心中大呼过瘾，“陈县长，我支持你，用你们年轻人的说法来讲，就是陈县长给力。”
周无为也没有料想到，陈功的胆子居然这么大，土地脱离村组进行发包，这可是过界的东西，就算是晋丰功，也不敢冒这个险。
陈功叫来周勇，“拟一个会议纪要，按我今天的原话写，我签字。”
……
五辆警车呼啸着通过上平县的隧道，全都鸣起了警报，所有车辆让行。
黄海波在市公安局副局长的带领下，到上平县上任来了。
这次很给力，黄海波带了一名副局长和三名科长、队长，那就是有准备而，决定基本接收上平县公安分局的主要行政权力。
黄海波知道，自己一个人来了，也不一定能叫动下面的人，不过自己带几个人过来就不同了，在权力交接以后，说白了，这上平县的枪杆子就是自己说了算。
黄海波来上平县，就是为了帮助陈功，如果当个光杆儿司令，那不如不调来。
黄海波可是有底气的人，就凭未来岳父大人的级别，黄海波就可以不给任何县领导面子。
以至于黄海波到了上平县公安分局以后，对老局长黄权说道，交接这个程序是要走的，最多给你三天。
黄权是有苦说不出呀，自己是县委常委、政法委书记，你一个新调来的人居然敢这么对我说话，不过黄权是打听过的，这黄海波是有背景的，市局的局长都不敢得罪他。
到达上平的第一天，黄海波便和陈功碰上了头，为了聚集力量，陈功也叫来了组织部长郭宝奇和副县长周无为。
黄海波也是耿直人，所以大家一见面，便马上熟悉起来。
黄海波为了给陈功撑足场面，故意说起了白天在上平公安分局的事情，那是去了以后，直接让黄权收拾东西，三天之内交接完毕。
黄权可是牛人呀，最近几年和晋丰功是弟兄好，所以也一直很嚣张。
周无为一听，“黄局长，你可是牛人呀，对于黄书记，我可不敢说一句重话。”
郭宝奇也说道，“是啊，同样是常委，黄权可是晋丰功的嫡系，上平县敢得罪他的人太少太少。”
黄海波因为喝了点儿酒，直接说道，“什么常委、政法委书记，我跟各位领导说一下，只要他在司法系统里，我想收拾他，一句话的事儿。”
郭宝奇和周无为都傻眼了，这酒喝多了也不至于这么个吹法吧。
陈功笑了笑，“两位，黄局长说得是实情，我可以作证。”
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