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弘农，湖县。
全据弘农的段煨，此时不着甲衣，也没有佩剑，只穿了一领锦袍，悠闲地在自家的后院园苑中散步。
弘农境内多山，太华山、崤山、枯枞山、熊耳山，自西向东包围了弘农的南边，重重山峦隔绝了弘农与南阳、上庸等地的道路，使得弘农北邻大河，西通关中，东至河南，是靠山临河、连接关东、关西的交通要地。
汉代的函谷关也位于弘农境内，先秦之时，能够阻隔关东六国联军的函谷故关已经不在，但是弘农郡，依旧凭借着境内的崤函险道，承担着防御关东、关西的重担。
不管是前汉的更始政权防御山东赤眉大军，还是本朝的董卓抵御关东的诸侯，弘农境内的防务都是最为紧要的。
也因为弘农境内多山，所以弘农的土地也就不比司隶一部的其他属郡那么肥沃，它境内的领土主要都是河谷地，主要分成四块。
分别是分布着华阴、湖县、陕县等城邑的大河南岸地、分布着新安、渑池等城邑的谷水谷地、分布着卢氏、宜阳等城邑的雒水谷地、分布着陆浑、虢略地的伊水谷地。
其中自然是以分布着华阴、湖县、陕县等城邑的大河南岸地，土地最为肥沃、人口最为稠密。
段煨得了张济的地盘，收降了张济的败兵散卒，至少能够平添一万兵力。
单从投入和收获比而言，平日里不露山不露水的段煨，才是真正的大赢家。
而这位大赢家，在入主了弘农之后，雷厉风行，连续做了四件大事。
第一件，段煨在务乡围住了逃亡的张济，却撤开包围，放了张济一马。
当时，听到段煨下令撤开包围的时候，麾下的将校无不愕然，连忙上前劝谏段煨不可纵敌养患，务必要斩草除根，派兵擒杀穷途末路的张济。
可是段煨却缄口不语，没有接受麾下将校的意见，随后露出哀戚之色，悲伤地说道：
“张济如今犹如涸辙之鲋、丧家之犬，死期不远，我与其本是董营旧人，诚不忍操刀也，奈何苦苦相逼，还是纵他归去吧！”
麾下将校无奈，只能够撤去兵马，放弘农几百残兵护着病重的张济逃离务乡。
段煨看着匆匆逃离的张济人马，他心中自然有自己的一份考虑。相比起遭受重创、行将就木的张济，段煨更加忌惮他麾下那个年轻勇猛的侄子张绣。
可惜张绣没有被段煨的士卒擒获，估摸快马行程，只怕已经逃离了弘农，前往关中或其他地方了。
若是张绣逃到了关中，而自己杀死了张济，那只怕张绣会为了替自己的叔父报仇，甘心充当李傕、郭汜的爪牙，领兵攻打弘农，要与有血海深仇的自己不死不休了。
另外，张济若死在自己手下，只怕自己会更加遭来李傕、郭汜等人的忌惮，反而会帮河东的阎艳首先承受关中的兵锋，这实在是段煨不愿意看到的。
因此，段煨宁愿放病重的张济一马，让他逃往关中。
第二件事，段煨将弘农的治所，迁徙到了湖县。
这件事情，也引起了他麾下一些将校的疑惑。在他们看来，华阴是段煨这些年来，一直苦心经营的大城，人口稠密，士民富庶，而陕县则是张济耗费大量修筑的坚城，如今得据弘农，为何不选择这两处作为驻军的治所，反而要选择普普通通的湖县驻扎。
段煨笑了笑，当时就告诉麾下的将校说道：
“华阴虽是富庶的大城，可是却邻近关中的李傕、郭汜，一旦李、郭大军前来，一城繁华尽毁于战火，此等如水中浮影般的富贵，又岂可留恋！”
“陕县确实是一座坚城，可是却濒临河东，以前是弘农强，河东弱，所以张济屯兵陕县，虎视一河之隔的河东郡，可眼下形势已经逆转，河东的阎艳不仅兵马强盛，大河之上还有舟师之利，以张济之强，尚且不敌，我等又岂能够依托一座坚城，抗拒河东的大军、舟师不成？”
“若是狂妄自大，自以为有陕县的金城之固，就驻军陕县，引起河东的顾忌，将河东的大军招来，那等到河东大军兵临城下，陕县成为了孤城一座，才真是悔之晚矣！”
第三件事，就是安定弘农境内的人心，招揽因为战乱流亡的流民，驱使流民作为劳役，开始在西面修筑潼关，在东面开辟直接连接雒阳的北崤道。
张济战败，段煨发兵，弘农陷入混乱，民众逃避兵戈，纷纷逃难，段煨可不想让这些人力逃入河东、河南，白白便宜了占据了三河之地的阎艳，让他的实力更快地增强膨胀。
与此同时，段煨也要利用这些流民之力，来修筑潼关、开辟北崤道。
段煨身处弘农，邻近的河东阎艳、关中的李傕、郭汜都是实力超过自己的强邻，因此除了结好河东、关中之外，段煨也要积极做好战备，防御被河东、关中的强邻吞并。
防御关中，秦时的函谷关天险不复，已经废弃，不可依仗，因此段煨准备在渭南的黄土塬上，利用地势，夯土筑关，修筑一座防御西面李、郭兵锋的新雄关——潼关。
在东面，原本的崤函古道，是周秦的故道，也可称为南崤道，从陕县到雒阳，还不能够径直相通，需要从陕县绕道宜阳，再沿着雒水河谷，前往河南地。
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