李天一作为西北政府的实际掌控者，在第一次政府工作会议上发表了未来五年的政府工作计划。他明确的表态，在未来的五年里，西北地区要完成三个方面的任务。
第一方面是工业化进程，建立完善的工业体系，从初级工业化向重工业化转变，为下一步实现全面工业化做准备。未来几年，工业重心向钢铁、矿山、化工、机械、电力等基础行业倾斜，力争达到年产600万吨钢材，发电量50亿度，煤炭2000万吨，石油储备500万吨。
第二方面是农业，随着土地改革和机械化生产的推广，从土地中解脱出的富余劳动力将会向工业上转移。而西北现有土地除保留原有耕种面积外，将在甘肃和宁夏大力兴修水利设施和灌溉区。利用宁夏黄河平原和甘肃陇南地区，扩建耕地200万亩，彻底将其建设为塞上江南。
同时西北将全面推广高产农作物和化肥的应用，力争年产粮食4亿吨，肉类产量300万吨，棉花产量25万吨。
第三方面是教育，要求全地区普及六年义务教育。每省要建立一所理工类大学，一所师范学院。秦、豫、晋三省还要增建一所医学院和一所职业技术学院。这里还包含了未来五年，西北产业工人的总数要达到300万，其中技术工人80万，拥有小学文化的200万。为此，政府计划投资1000万元作为岗位培训和专业技术学校的建设。
小学依旧施行困难学生免食宿费制度，中学和大学设立助学金制度。工农夜校和扫盲班免费，培训教师为在校大学生，毕业后择优分配。
第四方面是基础设施建设，政府计划未来五年西北将新建铁路3000公里，修通安康至归绥，天水至安康，天水至瓜州，兰州至乌海的铁路；修建省级公路5000公里，市县级公路1.2万公里。跨河公路桥12座，铁路桥4座；修建民用机场五处，大型热电厂12座，电灯普及到户。
第五方面是水利工程，之所以单独列项，是因为西北严重缺水，几条干流根本无法惠及西北广大地区。为此，政府将在西北同时兴建：甘肃兰州大砂沟项目，秦省延河项目，晋西北万家寨水利枢纽工程和三门峡水利枢纽工程。
而其中的重中之重，就是在黄河三门峡地区修建的大库容，控制性水利枢纽工程，此工程一旦建成，既可有效地控制黄河洪水，又可利用其淤沙库容拦截泥沙，进行调水调沙运用，减缓下游河床的淤积抬高。
当时李天一提出修建这些水利工程的时候，曾遭到很多人的反对，甚至连李仪祉这样的水利专家也不敢拍着胸脯大包大揽。这可是超大规模的工程啊！几项工程虽然利国利民，但所需技术，所花费的财力绝不是几百上千万所能支撑的。
最后李天一力排众议，承诺技术和相关图纸由他来负责，所需工程费用也由他个人担负，不需要西北政府花费一分钱。而且当场提出先支付一亿元作为一期工程的资金，令当时在场的所有人震惊不已。
一亿元仅为一期工程的投资，那这些水利设施全部完工到底要花多少钱啊！在没有具体图纸的情况下，没人能估算出来，而李天一也不知道，因为后世的投资和现在的生产力根本没有可比性。
据他所知，后世仅小浪底枢纽主体工程总投资即为347.46亿元人民币，其中水库淹没处理和移民费用86.75亿元。工程量为：土石方开挖6027万立方米，土石方填筑5574万立方米，混凝土及钢筋混凝土354万立方米，金属结构安装3.26万吨，机电设备安装3.09万吨。
三门峡水库是50年代由苏联和新华国第一代水利人共同设计的，当时专家们没有充分考虑黄河含沙量太高的问题，每年携带16亿吨的沙。这就造成三门峡水库被泥沙淤满了，并无形中抬高了渭河水位。结果后来的几次暴雨将古潼关城毁了，98年，03年，水淹华阴，华县……。
为了解决这一问题，政府在90年代斥巨资设计修建了小浪底工程，设计目标之一就是对泥沙的控制，有预留泥沙的死库容，大坝也能出一部分沙，这才缓解了距其上游130公里的三门峡水库压力。
李天一的家就住在渭河沿岸，对于他们这些土生土长的沿河居民来说，三门峡水库的设计缺陷，成为了渭河流域人民心中挥之不去的痛。
其实三门峡水库坝址是这段黄河河道最好的坝址，李天一想的是要回到本时空去找水利专家，在三门峡水库的原址上重新规划设计，将小浪底和三门峡工程的优势结合在一起，重新规划这项黄河上最重大的水利工程。
李天一知道这很难，却不说民国时空的现有能力和施工技术能否完成，就是所耗费的时间和精力，可能就让一代水利人奋斗于此。可他依然想做，因为这是堪比三峡水库一样具有意义的工程。一旦成功，黄河上下游都将为此受益，其功德无以限量。至于花多少钱，他真的不在乎……。
西北第一次政府工作会议结束后，政府的工作开始全速运行。各机关单位，各乡镇村社都开始贯彻普及李主席的报告和指示。一时间西北进入了轰轰烈烈的大生产，大建设阶段。
紧接着，西北新一批的政务学员提前毕业充实到个省市政府和基层，蒋先运和金佛庄因为当年在农村有训练农军的基础，也被派去带领伤残退伍老兵们，深入到农村和厂矿，担负起组建民兵，监督普选和引导工农维权的工作。
李天一还不失时机的将刚回国的李钊先生，陈演年兄弟和李子洲、郑复他、许白昊、范鸿吉、张挹兰等国民党左派及红党党员发动起来，送到各地负责宣传土地改革和民主选举的工作。同时还给他们每人配发了一个深蓝色的证件，上面印有“社会调查科”字样。
李天一笑着告诉他们，这是西北政府成立的监查机构。只为查处地方政府官员和不法乡绅资本家们的劣迹而成立的，他的第一任科长就是现在的武功市市长李应良。而李钊等人也知道，李应良是最早跟随李天一的红党青年团员，并于去年由李钊和陈演年亲自担任介绍人，加入了红党。
这件事李钊并没有告诉李天一。可李应良却告诉他：“李主席第二天就知道了，还勉励我一定要在工作中总结经验，给我党今后的地方管理提供有利的经验。”李钊听后，感慨了好半天……。
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