制置使陈建如坠冰窟，僵在那里，动也不动弹。
陈建深知大祸临头了！目前两浙路所有的兵马唯有在桐庐的朱汉旌一支。本来平乱顺利，擒杀方腊已经指日可待。这乱局若是被他陈建轻轻抹平，朝中相公还不得认为他陈建擅长办事？任满堪磨，又是一个优等，他陈建顺顺利利升官去。可他陈建听信了廉访使赵约煽动，临阵易将，导致如此惨败，还致使乱军即将攻打杭州！
作为两浙路最高军事长官，陈建深知这杭州城内无兵无马，拿什么来抵御乱军？
杭州风景秀丽，自古为东南钱粮重地，流金淌银，又文教兴旺，歌舞风流，在此当官，历来被视为美差。陈建出任两浙路制置使，朝中多少人眼红。可他瞒报方腊之乱，又举措失当，导致兵败，若是杭州城再一失，朝中衮衮诸公岂能容他？
在那一瞬间，他也有过弃城而走的念头，可是这弃城的罪名，实在是不堪！作为文人，这一罪名可以载入史册让他被笑话数百年，他又怎能受此侮辱？
只在一刻钟之间，他就有了主意。他凝神静气，看那门头还呆立等待，于是挥手道：“速速请廉访使、知州等后堂议事，急去！”
新官不修旧衙是官场惯例，除非衙门已经坏到了快要坍塌压死人的地步，才勉为其难修缮修缮。说起原因来十分可笑。这惯例是因为官员为了标榜自己为政清简不好奢华而产生的。惯例的后果就是这衙门十分的陈旧，人居其中，总觉得压抑难受。
如今这败仗消息，更让后堂之上的气氛沉重，压抑得堂上诸位官员都直不起腰来！
快马急递厢兵李下被带上后堂，禀告完毕，就被胥吏带下去歇息。后堂之上，静气，静气，大事有静气……静得几乎听不见呼吸声，仿佛立在堂上的不是活人，而是一群木偶泥塑！
也不知道过了多久，后堂之上终于有人长长叹了一口气。这一声叹气幽怨且悠远，似乎从地下传来一般，之后陈建缓缓说话了：“哎……诸位……事到如今，如何处置是妥？”
在场诸位官员皆不应答，有人捻须作沉思状，有人目光迷离魂游九天之外，有人双目下垂如老僧入定，后堂之上静得能听到呼吸之声。
在座诸公，谁不知道东南禁军亏空已久？城中禁军、厢军，凡是能走得动的，都被蔡遵带走。勉强拼凑了所谓“五千”禁军，结果在息坑一战，全军覆没，据说连降卒都被乱军斩首了！万不得已，在杭州市面上乱抓了几百近千人充军，这大军本来好好的，一个所谓的燕国来归王子还指挥这近千人连续打了两个胜仗，眼看平乱在即，可熟料到制置使陈建临阵易将，大好形势败坏，这乱军突破防线，杭州城……城内哪里会有什么兵？
又过了许久，还是没有人开口。制置使陈建只好拱手，点名道：“赵廉访，可有良计？”
廉访使赵约僵坐当场，脸上肉一抽，又强作镇定道：“为今之计，当是招募军卒，动员民壮……赵知州……还得有劳赵知州。”
知州赵霆脸色一变，心中怒骂：贼子赵约！他知道，廉访使是朝廷用来监视下面官员的职务，这廉访使赵约上任以来，喜欢指手画脚干涉地方，平素与知州赵霆不睦。这平素作为也就罢了。他在紧要关头还要唆使临阵易将，这才败坏了大事！坏了大事，又把责任推给某！哼！
知州赵霆再也忍不住，从座位上站起来，对制置使、廉访使草草一拱手，愤愤说道：“但凡军事，某以陈制置马首是瞻。此番禁军出战，杭州城内能战之士搜刮一空，某亦全力保障大军供应。大军旗开得胜，一路势如破竹，不知道因何局势突变？”
知州赵霆这一番话就把责任又推回廉访使赵约。赵约也不甘示弱，唇枪舌剑就和他争执起来：“赵知州兼任杭州兵马都监，守城有责啊！”
这可真是哪壶不开提哪壶了。大宋朝的知州都兼任本州兵马都监，负责指挥本城兵马，理论上守土有责，可他哪里有兵？大宋官制叠屋架床，又在“路”这个级别还设置有兵马都监一职，职责相互掣肘。
两浙路的兵册上有禁军万人，杭州府的兵册上也有禁军两千人。两浙路的禁军还是驻扎在杭州城外。既然两浙路的禁军驻扎在杭州城外，杭州城内的禁军，也就无必要了。东南太平两百年，禁军荒废，杭州城内大营早被占了作他用，兵册上的禁军……点名时候能来百十个都难！此时情况危殆，火烧眉毛，一时半刻让赵霆哪里去调兵防守？
赵霆当即反唇相讥，这文官吵架，都特别能扯，两个人你来我往争论了许久，引经据典掉书袋，在座诸位都听得厌烦了。
转运使陈遘不得不出来圆场。他说道：“时事紧迫，早做决断。某有三议：一、向朝廷求援；二、征用全城民壮，发放兵器，上墙防御；三、张榜求贤，献退敌计者有重赏。”
他这么一说，其他官员都不再多话，反正也商议不出好计策，乱军将至，谁都知道这杭州城是守不住的！当下，众人附和，草草商议完毕，各自都散去了。
知府赵霆一回到杭州府衙，立即升堂，要求征用全城民壮，连带差役上墙防御乱军。此话一出，众胥吏与差役都是听得面无人色。这些人都知道禁军败了，靠杭州差役与民壮能济得什么事？差役欺负平民尚可，民壮也只能站街弹压秩序，乱军大兵一到，这些人哪里还有胆量站在城墙之上？
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